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發文單位:河池市人民政府成文日期:2020年11月26日
標  題:河池市人民政府關于印發河池市公益性崗位管理暫行辦法(修訂)的通知(河政發〔2020〕35號)
發文字號:河政發〔2020〕35號發布日期:2020年11月28日

河池市人民政府關于印發河池市公益性崗位管理暫行辦法(修訂)的通知(河政發〔2020〕35號)

2020-11-28 14:00     來源:河池市人民政府
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各縣(區)人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機構:

《河池市公益性崗位管理暫行辦法(修訂)》已經市四屆人民政府第90次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。


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河池市公益性崗位管理暫行辦法

(修訂)


第一章 總


第一條 為了加強公益性崗位的開發和管理,做好公益性崗位申報、認定、管理工作,切實幫助就業困難人員就業,特制定本辦法,本辦法所指公益性崗位不含扶貧公益性崗位。

公益性崗位主要包括滿足公共利益和就業困難人員需要的非營利性基層公共服務類、公共管理類崗位,包括財政撥款的市政公共設施設備的管理、養護、清潔、綠化以及社會治安、城市交通、車輛保管等公益性崗位,黨政群機關、事業單位、社會團體及其所屬機構的后勤服務性崗位,政府投資開發的非營利性社會公共管理類崗位。同時可結合就業困難人員特點和用人單位需求,適當在家庭服務業企業、物業管理服務企業、養老服務機構等吸納就業困難人員就業能力強的經營性單位開發一定數量的公益性崗位,具體由人力資源社會保障部門和財政部門確定。

第二條 公益性崗位的分類。

(一)社會性公益崗位。包括市政公共設施設備的管理、養護、清潔、綠化以及社會治安、城市交通、車輛保管等。

(二)單位性公益崗位。機關事業單位、社會團體定編以外的后勤服務崗位,包括收發、后勤保障、門衛保安、保潔綠化、水電工、設施設備維護等;政府投資開發的非營利性社會公共管理類崗位,包括鄉鎮、社區(村屯、建有公共服務中心的地安置點、非營利性養老機構)勞動保障協管、治安協管、交通協管、民政協管、衛生協管及基層其他公共管理崗位等。

(三)經營性單位公益崗位。主要包括家庭服務業企業、物業管理服務企業、養老服務機構等吸納就業困難人員就業能力強的企業。


第二章 公益性崗位開發的原則


第三條 公益性崗位開發的原則是以公共設施的維護管理,機關事業單位、社會團體后勤崗位和政府開發非營利性公共服務管理崗位為主,適當在符合規定經營性企業開發一定數量的公益崗位。

公益性崗位開發實行開發制和申報制。

(一)開發制:人力資源社會保障部門依據當地就業局勢要求進行的指導性開發,主要解決就業困難人員就業援助的公益性崗位。

(二)申報制:在本行政區域內凡有公益性崗位需求的機關事業單位、社會團體、鄉鎮(街道)、村(社區)等,向當地公共就業服務機構提出申請,經同級人力資源社會保障部門審批同意的公益性崗位。


第三章 公益性崗位的對象及安置、使用程序


第四條公益性崗位安置的對象。在法定勞動年齡內,有勞動能力和就業愿望的本市戶籍或持有本市居住證并持有就業創業證,符合下列條件之一的人員,可以安排在公益性崗位就業:

(一)女40周歲以上、男50周歲以上人員

(二)享受城鄉最低生活保障人員

(三)連續登記失業1年以上的人員,但連續6個月未與公共就業服務機構聯系的人員除外

(四)城鎮“零就業”家庭失業人員。“零就業”家庭是指法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業狀態的城市居民家庭

(五)持有殘疾證的殘疾登記失業人員

(六)因失去土地或因重大自然災害登記失業的人

(七)困難家庭高校畢業生或高校畢業生連續登記失業12個月以上的人員;困難家庭是指享受城鄉最低生活保障家庭

(八)僵尸企業職工非個人原因未解除勞動關系,實際處于失業狀態且距退休不足5年的人員可參照就業困難人員安置。僵尸企業是指國有企業(含國有大集體企業)符合僵尸企業條件的企業

(九)縣(區)級以上人民政府確定援助就業的其他人員。

第五條 公益性崗位的使用、安置程序。

(一)申請。就業困難人員持就業創業證到當地公共就業服務機構提出申請,并填寫公益性崗位申請登記表。

用人單位根據工作需要向當地公共就業服務機構提出書面申請。申請內容包括申請事由、崗位名稱、崗位數量、工作內容、上崗條件、工資待遇等情況。

(二)初審及推薦。公共就業服務機構負責初審,并向求職者和用人單位推薦崗位和求職者,并優先推薦城鎮“零就業”家庭成員。

用人單位不屬于新增加崗位的,可自主選擇符合公益性崗位安置條件的人員,報公共就業服務機構初審。

對機關事業單位、社會團體等申請的公益性崗位,公共就業服務機構要核實其崗位的真實性,杜絕將公益性崗位用于非辦公區域的后勤崗位。

(三)審批。經公共就業服務機構初審推薦成功后,及時送同級人力資源社會保障部門審批。

(四)用人單位與聘用人員簽訂勞動協議,并報公共就業服務機構備案。

(五)公共就業服務機構及時將援助情況錄入“數字人社”系統,同時在就業創業證上記錄聘用情況。


第四章 公益性崗位人員待遇及撥付


第六條公益性崗位補貼待遇由當地縣(區)級以上人力資源社會保障、財政部門另行下文確定,但不能低于當地最低工資標準。同時用人單位可根據實際情況給予補貼。

公益性崗位補貼待遇按月撥付到用人單位,用人單位沒有基本戶的可由公共就業服務機構代付。

第七條公益性崗位的社會保險補貼標準按上年度全區城鎮單位在崗職工平均工資的60%作為基數,用人單位應繳納的部分由財政給予補貼。社會保險補貼與崗位工資待遇同時撥入用人單位,用人單位沒有基本戶,可由公共就業服務機構代扣代繳。

用人單位須按時將公益性崗位考勤表和上月工資發放表復印件傳送(可網絡傳送)到公共就業服務機構審核,未按時傳送上述資料的,人力資源社會保障部門不予撥付各種補貼。


第五章 公益性崗位的管理和監督


第八條公益性崗位人員的管理實行“誰使用、誰負責的原則。用人單位履行用人管理主體責任,依法提供勞動保護和勞動條件,承擔日常考勤和管理工作。公益性崗位上崗實行全日制上崗和完成工作量兩種方式,具體由用人單位確定,并必須在勞動協議中注明。

第九條公益性崗位人員援助期限。公益性崗位人員實行動態管理制度,上崗人員援助期限一般不超過3年,距離退休年齡不足5年的人員可延長至退休。其中,對初次申請公益性崗位補貼的女性就業困難人員,200311日起參加基本養老保險繳費的,除年滿50周歲以上的享受期限可延長至55周歲以外,其余人員最長不超過3年;20021231日(含)前參加基本養老保險繳費的,除年滿45周歲以上的享受期限可延長至50周歲以外,其余人員最長不超過3年。經認定曾經從事特殊工種人員的,退休年齡按有關規定執行。對補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現就業的大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員,可再次按程序通過公益性崗位予以安置,崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算,并由縣(區)人力資源社會保障局上報市人力資源社會保障局匯總名單后,按年度報送自治區人力資源社會保障廳備案,累計安置次數原則上不超過2次。

第十條公益性崗位人員有下列情形之一的,用人單位可解除勞動合同,并向公共就業服務機構報告,停止發放各項補貼。同時,公共就業服務機構應根據崗位缺崗情況和用人單位意見,及時在其他符合公益性崗位條件人員中提供人員進行補充。

(一)通過其他途徑已實現就業的

(二)確實不能按照崗位要求正常工作的

(三)無故曠工連續15天或一年內累計曠工30天及以上的

(四)嚴重違反用工單位管理制度的

(五)有違法違紀行為的。

第十一條公益性崗位人員有下列情形之一的,用人單位必須解除(或終止)勞動合同,并向公共就業服務機構報告,停止發放各項補貼,并追回已違規發放的各項補貼。

(一)冒名頂替。辦理上崗手續后,由他人冒名頂替上班的

(二)虛設崗位。單位虛設崗位聘用就業困難人員,就業困難人員未到單位上班的

(三)達到法定退休年齡或死亡的。

第十二條公益性崗位管理實行不定期檢查制度。各級公共就業服務機構負責本區域公益性崗位的監督管理工作,每年開展不定期檢查,對在檢查中發現有違規現象的,限期整改。對不按規定整改的,停止其使用公益性崗位人員資格。

第十三條公益性崗位申請人、用人單位弄虛作假、冒名頂替,違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額、崗位補貼和社保補貼的,以騙取就業專項資金論處,并依法追究責任人的法律責任。

第十四條人力資源社會保障部門、財政部門要密切配合,建立和完善公益性崗位社會保險補貼、崗位補貼發放等各項管理制度,加強對社會保險補貼和崗位補貼的審核、發放和監督管理工作,對玩忽職守的工作人員要嚴肅處理,并按規定追究相關領導責任。


第六章


第十五條 本辦法由市人力資源社會保障局負責解釋。

第十六條本辦法自印發之日起施行河池市人民政府20111226日印發的《河池市公益性崗位管理暫行辦法》(河政發〔201193號)同時停止執行。




公開方式:主動公開

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