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發文單位:河池市人民政府辦公室成文日期:2020年11月25日
標  題:河池市人民政府辦公室關于印發河池市交通運輸領域市級以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知(河政辦發〔2020〕53號)
發文字號:河政辦發〔2020〕53號發布日期:2020年11月26日

河池市人民政府辦公室關于印發河池市交通運輸領域市級以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知(河政辦發〔2020〕53號)

2020-11-26 10:50     來源:河池市人民政府辦公室
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各縣(區)人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機構:

《河池市交通運輸領域市級以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。




河池市人民政辦公室

20201126



河池市交通運輸領域市級以下財政事權

和支出責任劃分改革實施方案


為全面貫徹黨的十九大精神,打好交通基礎設施建設攻堅戰,補齊全市交通運輸領域短板,按照市委、市人民政府部署,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,合理劃分交通運輸領域市本級與縣(區)財政事權和支出責任,通過改革形成與現代財政制度相匹配、與國家治理體系和治理能力現代化要求相適應的劃分模式,為推進“四好農村路”建設、構建現代綜合交通運輸體系、建設交通強國提供有力保障。

基本原則。

1.充分調動各方積極性。在落實中央、自治區政策的基礎上,適度加強市本級承擔交通運輸基本公共服務的職責和能力,落實縣(區)政府在中央、自治區授權范圍內的責任,充分發揮縣(區)政府區域管理優勢和積極性,保障改革舉措落實落地。

2.堅持人民交通為人民。把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發點和落腳點,提高交通運輸基本公共服務供給效率,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

3.遵循交通運輸行業發展規律。充分考慮行業特點,對運轉情況良好、管理行之有效、符合行業發展規律的事項進行總結和確認,對存在問題的事項進行調整和完善,穩步推進相關改革。

二、主要內容

根據《國務院關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》(國發〔201649號)、《廣西交通運輸領域自治區以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案》(桂政辦發〔2019104號)總體要求,結合交通運輸工作的特點,分別劃分公路、水路、鐵路、民航、綜合交通五個方面的交通運輸領域市級以下財政事權和支出責任。

市本級財政事權。

1.公路。1)省道(地方高速公路和普通公路)。市本級承擔市級及以上人民政府指定由市本級推進建設的項目,由市本級統籌推進或實施的公路專項規劃、政策決定、監督評價職責及相應支出。(2)農村公路。市本級承擔農村公路專項規劃、政策決定、監督評價職責及相應支出。(3)道路運輸管理。市本級承擔全市危險貨物運輸經營的行業管理工作;市本級承擔市轄區從事道路旅客運輸經營、道路貨物運輸經營和道路運輸相關業務的行業管理工作;道路運輸執法和道路運輸安全監管工作;承擔由市本級負責事項的相應支出。(4)市本級承擔金城江區道路運輸管理、道路運輸站場運營執行事項的實施。

2.水路。市本級承擔水路專項規劃、政策決定、監督評價職責中市本級負責事項的相應支出。

3.綜合交通。1)市本級承擔市轄區內城市公交、出租汽車(含網約車)、農村客運的行業管理,包括規劃、政策決定、監督評價、市場監管、安全監管職責責任。(2)全市危險貨物運輸從業人員、押運員普通貨物運輸從業人員、出租汽車(含網約車)從業人員的從業資格考試,道路運輸行業企業負責人、安全管理員等人員的安全培訓考核;市轄區內營運駕駛員的安全文明培訓考核。(3)綜合交通應急保障。承擔國家應急性交通運輸公共服務、軍民融合和國防交通動員能力建設與管理、國家特殊重點物資運輸保障等應由市本級承擔的工作職責。(4)綜合交通行業管理信息化。根據中央和自治區規劃,承擔建設、維護、管理、運營等具體執行事項。

上述交通運輸領域事項由市本級承擔支出責任。同時,市本級鼓勵各縣(區)根據經濟社會發展需要主動承擔項目建設任務,市本級按相關政策規定予以支持。

(二縣(區)財政事權。

1.公路。1)省道(地方高速公路和普通公路)。縣(區)承擔省道建設、養護和管理中除中央、自治區和市級支出以外的其他支出。(2)農村公路。縣(區)承擔建設、養護、管理、運營等具體執行事項的實施,承擔農村公路建設、養護、管理中除自治區、市級支出以外的其余支出。(3)道路運輸管理。承擔轄區內從事道路旅客運輸經營、道路貨物運輸經營和道路運輸相關業務的行業管理工作,承擔負責事項的相應支出(金城江區除外)。

2.鐵路。縣(區)承擔鐵路沿線(紅線外)環境污染治理和鐵路沿線安全環境整治,除國家鐵路、國家鐵路運輸企業實際管理合資鐵路外的其他鐵路的安全保衛職責。

3.綜合交通。1)縣(區)承擔轄區內城市公交、出租汽車(含網約車)、農村客運的基本公共服務責任,除中央、自治區另有政策性支出責任外,負責規劃、建設、維護、管理、運營、新能源公交車購置地補及公交場站(含充電站)基礎設施建設、行業監管系統等具體執行事項的實施(金城江區除外)。(2)負責農村客運建設、維護、管理、運營等具體事項的實施。

上述交通運輸領域事項由縣(區)承擔相應支出責任。充分發揮縣(區)政府組織能力強、貼近基層、獲取信息便利的優勢,強化地方相關職責。

市級與縣級共同財政事權。

1.公路。道路運輸站場。

2.水路。1)內河高等級航道(非自治區直管)。(2)水運綠色發展。(3)其他內河航道、內河港口公共錨地。(4)客運碼頭安全檢測設施、農村水上客渡運管理。(5)其他內河通航水域水上安全監管和搜尋救助。除自治區及河池海事局(河池市水上搜救中心)負責實施的事項。(6)其他內河非通航水域水上安全監管和搜尋救助。

3.鐵路。1)干線鐵路。(2)城際鐵路、市域(郊)鐵路、支線鐵路、鐵路專用線。

4.民航。1)運輸機場。(2)通用機場。

5.綜合交通。1)運輸結構調整、全國性綜合運輸樞紐與集疏運體系。(2)一般性綜合運輸樞紐。

由于自治區改革實施方案沒有具體明確市與縣(區)支出責任,上述交通運輸領域事項由市和縣(區)共同承擔的支出責任(運營具體事項金城江區除外)按各自事權分別承擔。待自治區出臺具體方案后再予細化。

對于中央、自治區確定的中央、自治區財政事權,全市各級人民政府配合做好相關工作,及時反映有關情況和問題,原則上不承擔相應財政事權;對于中央、自治區委托地方政府行使的財政事權,在委托范圍內,全市各級人民政府以委托單位的名義行使職權,承擔相應的法律責任,并接受委托單位的監督。

三、配套措施

(一)加強組織領導,確保改革落實。各縣(區)、各有關部門要增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實加強組織領導與協調配合。市直有關部門和單位要根據本方案,細化實化改革任務和舉措,強化對改革任務進展情況的督查和評估。各縣(區)要認真執行相關政策,履行好提供交通運輸基本公共服務的職責,確保改革順利實施。

(二)落實支出責任,強化投入保障。各縣(區)、各有關部門要根據本方案,按規定做好預算安排和投資計劃,切實落實支出責任。對屬于縣(區)財政事權的,原則上由縣(區)政府通過自有財力安排,確保縣(區)承擔的支出責任落實到位。

(三)協同推進改革,形成良性互動。要積極穩妥統籌推進交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革,與交通運輸領域現有重大改革有機銜接、整體推進、務求實效。準確把握各項改革措施出臺的時機、力度和節奏,形成良性互動協同推進的局面。要完善預算管理制度,全面實施預算績效管理,盤活存量資金,優化支出結構,著力提高交通運輸領域資金配置效率和使用效益。

(四)完善配套制度,促進規范運行。各縣(區)、各有關部門要在全面系統學習交通運輸領域財政事權方面相關法律制度的基礎上,抓緊修訂相關管理制度,逐步實現交通運輸領域財政事權和支出責任劃分的法治化、規范化。

(五)全面實施績效管理。按照全面實施預算績效管理的要求,緊密結合交通運輸特點,加快建立健全交通運輸領域預算績效管理機制,強化績效評價結果應用,著力提高財政資金配置效率和使用效益,加強績效管理監督問責和工作考核,提高交通運輸領域預算管理水平和政策實施效果。

本方案自202111日起實施,并結合中央、自治區改革部署和我市實際需要動態調整。


公開方式:主動公開△



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