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發文單位:河池市人民政府辦公室成文日期:2020年09月20日
標  題:河池市人民政府辦公室關于印發河池市工程建設項目“多測合一” 實施辦法(試行)的通知(河政辦發〔2020〕47號)(統一編號:HCZFG-2020-005)
發文字號:河政辦發發布日期:2020年09月21日

河池市人民政府辦公室關于印發河池市工程建設項目“多測合一” 實施辦法(試行)的通知(河政辦發〔2020〕47號)(統一編號:HCZFG-2020-005)

2020-09-21 19:35     來源:河池市人民政府辦公室
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各縣(區)人民政府,市直各有關單位:

《河池市工程建設項目“多測合一”實施辦法(試行)》已經市四屆人民政府第86次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。


河池市人民政府辦公室

2020921


河池市工程建設項目“多測合一”實施辦法

(試行)

第一條進一步深化“放管服”改革優化營商環境,激發市場主體活力,進一步提升測繪服務效能,加快建設項目落地實施,根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(桂政發〔201928號)精神,結合我市實際,制定本辦法。

第二條通過整合全市測繪規范和數據標準,將工程建設項目涉及的地形地籍測量、規劃放線測量、規劃條件核實測量、工程竣工驗收測繪、房產測繪(預測、實測)、人防地下室建筑面積測繪等測繪工作合并為一個綜合“多測合一”項目,由建設單位委托家具備相應測繪資質的測繪服務機構進行測繪活動,在全市范圍內推行“統一標準、一次委托、統一測繪、分類報告、分時辦結、成果共享”服務新模式,完善測繪市場競爭機制,提高測繪服務水平與測繪成果質量,縮減測繪環節和時限,降低企業(群眾)辦事成本,提工程建設項目行政審批效率。

第三條本辦法所稱工程建設項目僅包含房屋建筑和城鎮基礎設施建設等項目,不包括交通、水利、能源等領域的重大工程和特殊工程。“多測合一”范圍包括工程建設項目用地預審與選址階段、建設用地規劃許可階段、建設工程規劃許可階段、施工階段、竣工驗收階段在內的全流程、各階段測繪服務事項,涉及規劃、土地、不動產、人防、消防等審批以及不動產登記業務。

工程建設項目“多測合一”具體包括:

(一)地形地籍測量;

(二)規劃放線測量、規劃條件核實測量;

(三)商品房預售的房屋面積預測繪;

(四)建設工程竣工驗收測繪;

(五)不動產登記房屋面積實測繪

市自然資源局是“多測合一”工作的牽頭部門,負責建立健全“多測合一”制度并收集匯總有關技術標準、行業規范;為項目業主和測繪服務機構開展“多測合一”提供咨詢服務;負責建立和管理“多測合一”服務機構名錄;負責“多測合一”測繪成果數據的管理;負責綜合測繪統一監管,組織開展質量監督檢查;負責綜合測繪中控制測量、地形測量、規劃測量、工程竣工驗收測繪和不動產測繪標準統一、業務指導、監督落實等工作。

市大數據發展局配合市自然資源局將“多測合一”管理服務平臺建設納入到全市中介服務平臺建設項目;配合市自然資源局將“多測合一”測繪成果納入河池市數據共享交換平臺;負責協調配合相關行業主管部門做好中介服務機構的考核考評工作。

市住房城鄉建設局、城市管理執法局等需要開展測繪業務的部門根據各自職責共同推廣“多測合一”服務;按照各自職責做好各分項測繪的標準統一、業務指導、監督落實等工作。

條? “多測合一”測繪成果采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準,執行《衛星定位城市測量規范》《地籍測繪規范》《工程測量規范》《建筑工程面積計算規范》《房產測量規范》《城市測量規范》《測繪成果質量檢查與驗收》等國家及相關行業現行的測繪標準和技術規范,測繪成果質量應當符合國家和行業要求。綜合測繪技術標準和技術管理規定在河池市中介服務平臺和相關部門網站公布。

按照“一次委托、綜合測繪、成果共享”的要求,整合“多測合一”收費事項,收費標準在參考相關部門原制定的測繪產品收費標準基礎上實行市場調節價,避免因不公平競爭造成測繪成果質量低,影響建設工程質量。市自然資源局加強對明顯低于市場平均價格水平的綜合測繪項目的質量監管。

“多測合一”的單位應符合下列條件:

(一)具有獨立法人資格,在河池市有固定辦公經營場所,持有有效營業執照,單位或法人在年內無不良信用記錄;

(二)具有測繪地理信息主管部門頒發的相應專業范圍的測繪資質證書;

(三)近五年來無嚴重失信信息;

(四)“多測合一”測繪從業人員應為本單位人員且具有有效測繪作業證。

  第市自然資源局遵循“非禁即入”的市場準入原則,負責建立“多測合一”測繪服務機構名錄,方便工程建設項目業主選擇。

  “多測合一”測繪服務機構名錄按如下要求實行動態管理:

)測繪服務機構的測繪資質證書登記業務范圍必須同時具備工程測量(含規劃測量、建筑工程測量、市政工程測量、控制測量、地形測量)和不動產權籍調查(含地籍測繪、房產測繪、權屬調查)地理信息系統,并在資質許可的范圍內從事測繪活動,嚴禁超業務范圍、超業務規模承接“多測合一”業務;

合“多測合一”條件的測繪服務機構可以自愿提出入庫申請,市自然資源局于5個工作日內核實有關材料,并對符合條件的進行公示,公示期為5個工作日,公示期滿無異議的,納入“多測合一”服務機構名錄庫。鼓勵項目業主優先選取名錄庫內的測繪服務機構;

  (三)測繪服務機構申請納入“多測合一”服務機構名錄時,應向市自然資源局提交以下資料:

  1.申請表(測繪服務機構鑒章);  2.營業執照;

  3.服務時限、收費標準、服務質量承諾;

  4.測繪資質證書;

  5.不動產登記代理資格證書(開展不動產權籍調查所需);

  (四)已納入“多測合一”測繪服務機構名錄的測繪服務機構,其營業執照、測繪資質證書等重要信息發生變化的,應當及時申請入庫信息變更;

(五)申請納入“多測合一”服務機構名錄的測繪服務機構對其提供的信息真實性、完整性負責;

)對測繪服務機構實行積分制管理。

  第“多測合一”業務工作流程:

  (一)建設單位委托。工程建設項目建設單位可根據項目建設需要,自主選取承擔工程建設項目“多測合一”的測繪服務機構,依法簽訂“多測合一”業務合同,統一使用國家測繪地理信息主管部門頒布的測繪服務合同范本。

  在選擇受托對象時,業主單位應關注受托的測繪中介服務機構是否具備各專項測繪所需的測繪資質類別及可承擔的業務規模。受托測繪中介服務機構應誠信合法接受委托,嚴禁超業務范圍、超業務規模承接測繪業務。

  (二)合同簽訂。“多測合一”服務的委托方、受托方雙方簽訂“多測合一”服務合同。雙方議定合同中應明確具體委托的專項測量,是否進行竣工規劃條件核實測量、地籍調查底圖測量、房產測繪等;各專項測量的跟進時間節點、完成時限;各專項測量的內容細項、計費標準;提交的成果種類、格式、樣式、份數等;項目實施前按規定進行測繪項目備案,并在全市中介服務平臺相關行政主管部門同步公布。

  (三)測繪作業。綜合測繪項目實施前,測繪服務機構應當編寫項目技術方案;承擔“多測合一”業務的測繪服務機構應根據合同載明的測繪任務和時間要求分階段組織開展各專項測繪作業,必要時應與自然資源、住房城鄉建設、城市管理執法等部門進行業務銜接,提前告知審批部門有關事項;各有關部門應當為測繪服務機構提供基礎數據等信息咨詢服務。

  (四)成果報送。測繪成果由測繪服務機構自行完成質檢后加蓋單位印章,按測繪成果標準提交每個階段的測繪成果,測繪成果經項目建設單位確認后方可用于后續業務辦理。市自然資源、住房城鄉建設、城市管理執法等行政主管部門依據自身職責,對測繪成果是否齊全、是否符合法定形式進行審核。測繪服務機構對測繪成果質量負責,并按照《中華人民共和國測繪法》和國家有關保密法律法規的規定,對涉密測繪成果采取必要保密措施,確保測繪成果安全。

  (五)成果匯交。“多測合一”業務完成后,承擔該項目的服務機構應當向市自然資源局匯交測繪成果資料,由市自然資源局推送至河池市數據共享交換平臺,供各相關審批部門共享利用。“多測合一”成果是相關部門行政審批的依據,在行政審批過程中,各相關審批部門不得再另行要求業主組織測繪。

  第市自然資源局依法將測繪成果目錄通過互聯網向社會公布。鼓勵政府各部門、企事業單位依照有關規定查詢和申請使用平臺中的測繪成果,促進測繪成果社會化應用,實現數據共享,避免重復測繪。

申請領用測繪成果,按照《中華人民共和國測繪成果管理條例》《基礎測繪成果提供使用管理暫行辦法》執行。

  第十條項目建設單位應當加強測繪成果驗收,測繪服務機構應當嚴格測繪成果的自檢,確保測繪成果真實可靠。

市自然資源局加強對“多測合一”測繪成果質量的抽查和監管,抽查比例不低于10%,依法查處違法違規行為,并將相關信息推送至市信用信息共享平臺。

  相關行政主管部門應當加強對建設單位、綜合測繪中介服務機構及從業人員的信用管理,建立誠信檔案。

  第十建立健全“多測合一”失信懲戒機制。從事“多測合一”業務的測繪服務機構,一經發現有以下行為之一的,從“多測合一”服務機構名錄撤除,自撤除之日起,一年內不予納入,并按相關規定予以處理:

(一)為取得“多測合一”業務資格,提供虛假材料或沒有正當理由拒絕提供反映其測繪活動情況材料的;

(二)造成國家、集體和個人重大財產損失或涉及違法犯罪的;

(三)以其他測繪資質單位名義從事測繪活動、允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動或違法轉包、分包測繪項的;

(四)測繪中介服務機構的質量管理體系失控或與實際運行情況不符,測繪成果及資料檔案管理制度存在安全、保密隱患的;

(五)專業技術、設備等不符合該單位原有技術等級標準,經整改后仍達不到要求的;

(六)在市自然資源局組織的質量監督檢查中,有測繪成果質量不合格的;

(七)被測繪地理信息主管部門、相關行政審批部門給行政處罰的;

(八)存在其他違規行為,被認定為不適合承攬“多測合一”業務的。

  第十在本辦法實施后,業主單位應按要求開展“多測合一”業務,及時與測繪中介服務機構簽訂合同,明確各自的法律責任,按合同約定督促測繪中介服務機構按時出具相應的成果報告,并對報送的測繪成果報告的真實性、完整性負責,不得弄虛作假、隱瞞真實情況。因業主單位提供的基礎材料不實,產生損害性后果的,由業主單位承擔相關法律責任。

  測繪中介服務機構所承接項目應符合其相應資質等級要求,并在合同約定的時限內及時完成相關測繪工作,向業主單位出具測繪成果報告。測繪中介服務機構對出具的測繪成果的真實性、準確性負責,并承擔相應的法律責任。

  第十本辦法由市自然資源局負責解釋。

第十本辦法自公布之日起施行,有效期三年。辦法發布后新開展的工程建設項目,全面實行“多測合一”,辦法實施前已經開工的工程建設項目,鼓勵按本辦法實行“多測合一”。各縣(區)可參照執行。

公開方式:主動公開△

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